一、“人民经济”从理念到落地

"人民经济"（Ekonomi Kerakyatan）是普拉博沃总统自竞选以来反复强调的经济核心理念。印尼中小微企业（UMKM）占全国企业总数99%以上，吸纳超过97%就业人口，但对GDP贡献仅约60%。在巴厘岛等旅游热点，外资凭借资本和品牌优势长期占据最好的商业地段。

普拉博沃政府的应对策略是在特定行业划定"外资禁区"。从海关查验权外包给瑞士SGS、到彻查PLN煤炭掺假案、到严格执行镍矿出口禁令——这届政府以"说到做到"著称。巴厘岛成为"人民经济"第一站，选择外资最密集区域作为突破口，信号强烈。

二、影响评估

根据56个行业清单，以下几类中国投资者密集的品类风险最高：餐饮服务（中餐厅、奶茶店）、住宿服务（民宿、精品酒店）、旅游配套（潜水、SPA、冲浪学校）、零售业及交通服务（摩托车租赁已禁）。泗水、雅加达、棉兰等城市跟进可能性较高。

三、企业应对建议

1. 投资合规审查。 立即对照56个行业清单排查现有和拟投资项目。如果在清单内，需同步准备本地化合规改造和有序退出两套方案。

2. 优化本地合伙人架构。 "挂名董事"安排在普拉博沃政府执法力度下风险极高。需要寻找真正具备行业经验和本地资源的印尼合伙人。

3. 建设弹性供应链。 政策变动具有区域性和行业性特征。多城市、多渠道的仓储物流网络是应对不确定性的关键。

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四、FAQ

Q：巴厘岛的政策会扩展到其他城市吗？

A：普拉博沃已公开表示"人民经济"将在全国范围分阶段推进。泗水、雅加达、棉兰等外资集中城市跟进可能性较高。

Q：已经投资的行业被列入限制清单怎么办？

A：两条路径——本地化合规改造（引入真正参与经营的印尼合伙人），或有序退出。建议尽早评估，不要等政策落到头上。

Q：如何降低政策变动带来的风险？

A：核心策略是分散化布局——不把投资集中在单一城市或单一品类。同时选择在印尼拥有实体基础设施的本地化服务伙伴。

本文信息截至2026年7月17日。信息来源：巴厘省政府2026年7月9日公告；印尼投资协调委员会（BKPM）；Antara News、Kompas、Jakarta Post综合报道

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